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菲律宾，连续三天动作可疑！又一波！持续3天，菲美接连对外释放加强军事合作的信息： 5日，菲律宾外交部宣布，菲美外长和防长下周将在华盛顿举行“2016年以来的首次会谈”。 前一天，4日，美国驻菲大使馆官网发文“确认”，菲美迄今为止最大规模“肩并肩”联合军演下周开锣；3日，马尼拉刚刚公布新向美军开放的4处军事基地确切位置…… 声称对美军事合作“不针对第三方”的马尼拉，正在滑向进一步的对美绑定？ 面对菲方一系列最新动向，已有不少关注南海以及地区和平稳定的人在担忧：上台以来一直没有避讳加强对美军事安全联系但又一直试图掌控“对美防务合作限度”的小马科斯政府，面临的考验越来越严峻了。 菲律宾内外理性人士的这些担忧，是多余的吗？ 1 菲律宾外长和防长下周赴美参加菲美“2+2”会谈。 5日上午，菲外交部这份内容并不怎么详尽的声明一出，立即就把菲美最近各种军事合作动向引发的关注甚至担忧，又陡然推高了一层。 这将是两国外长和防长“2016年以来的首次会面”，声明特意强调这场会谈的“意义”，并称双方将着重探讨和解决“关键合作领域的相关问题”：打击恐怖主义和其他跨境犯罪、能源安全以及经贸关系…… 菲外交部列出这场“2+2”会谈的一长串议题，但真正的重点显然是这半句话： 其中“包括确认促进地区安全的具体措施”。
布林肯和奥斯汀 彭博社在美欧主要媒体中率先注意到了这一消息。它在今天中午的一则报道要比菲律宾外交部的声明直接得多，标题中就挑明这场“2+2”会谈“旨在加强美菲联盟”，报道一开始又揭示背景： 马尼拉正试图与华盛顿在南海周边搞“集体防卫”。 报道还“联想”起菲律宾防长加尔维斯这两天的另外一份声明，其中也称菲律宾将在所谓“维护地区安全”方面，继续与美国和其他“志同道合的国家”开展合作。 一场刚刚预告还没举行的会谈为何引起强烈关注？ 因为它正值菲美联手加剧南海局势紧张的微妙时刻。 之前一天，4日，美国驻菲律宾大使馆刚刚在官网上以置顶的方式再次确认，美菲迄今为止最大规模的“肩并肩”联合演习将于4月11日至28日举行。 这是一场已经事先宣扬很久的联合军演。 早在两个月前，菲国防部就宣布今年第二季度举行这场军演。举行“肩并肩”军演本来不算“大新闻”，这是1991年就开始的常规项目，基于1951年菲美《共同防御条约》相关规定。即便两国关系急剧下探的杜特尔特时期，这样军演也没停止，只是规模有所缩减。 但对今年这场军演，菲美在营造声势上大作文章： 规模“有史以来最大”，将有5000多名菲方士兵和1.2万美军参加，几乎达到去年的两倍；演习内容庞杂形式丰富，不仅包括实弹操演、军机攻击、抢滩登陆和城市作战，还有灾难响应和人道救援等…… 另外就是军演位置“敏感”：包括菲律宾北部的吕宋岛和南部巴拉望岛，要么“可以眺望与中国台湾一水之隔的巴士海峡”，要么就是“无限接近”中菲南海争议焦点区域。
美国驻菲律宾大使馆发文 美菲第38次“肩并肩”联合军演将“跨越菲律宾全境”，美国驻菲大使馆网站4日的消息稿中仍然不忘渲染。 而吕宋岛和巴拉望，菲律宾一北一南两个地方，本来就正在国际舆论中发酵。 更早一天，3日，马尼拉刚刚公布新向美军开放使用的4座基地的确切位置： 其中3座就位于吕宋岛北部卡加延省和伊莎贝拉省，“距离台湾最近仅约400公里”；另外一座位于巴拉望岛附近的巴拉巴克岛，而巴拉望岛则是菲“距离中国南海最近的岛”。 美国在与中国关系持续紧张中“获得紧邻台湾和南海的新增基地”。 在今天的报道最后，彭博社一语道破华盛顿隐藏在这些新增基地选址背后的潜在意图，尽管五角大楼仍在以“为了地区安全繁荣”等冠冕堂皇的理由，对记者提出的类似问题一顿敷衍。 2 事实非常清楚，“美方出于一己私利，抱持零和思维，不断在本地区加强军事部署”。 较之五角大楼的搪塞，我外交部发言人3日直接点名美方，严厉批评这样做“结果必然是加剧局势紧张，危害地区和平稳定”，同时提醒“地区国家应该深入地想一想”： 到底什么才是合适的、什么才是互利的，从而作出真正有利于自身利益、有利于地区和平稳定的选择。 菲律宾自身真正的国家利益系于何处？ 一家德媒4日援引所谓分析人士的话总结称，菲律宾通过加强海军防御能力，最大限度地发挥与美国联盟的效用，确保菲美《共同防御条约》的维持并“抗衡中国”，以此维护自身“主要利益”。 这是当前美欧媒体上一套非常典型的忽悠逻辑： 把菲律宾的利益描述成配合美国对华围堵遏压。 这种话术显然也是摸清了马尼拉在安全层面“不可能实现的愿望清单”：希望借助对美军事同盟加强自身军队现代化建设，同时在南海争议问题上给自己“壮一壮声势”。
五角大楼副新闻秘书塞布丽娜·辛格 但这显然太低估了菲律宾内外有识之士的智商。 南华早报几天前的一篇评论文章再次深入分析马尼拉“倒向美国”将会带来的后果：导致中菲之间安全和经贸等方面关系紧张，“南海行为准则”磋商受挫，加剧地区军备竞赛...... 这对菲律宾来说“是一场巨大冒险”，文章写道，就连拒绝卷入中美博弈的东盟其他国家“也不会赞同”菲律宾的做法。如果马尼拉执意那样，甚至可能“加剧东盟分裂”。 类似的警醒，在菲律宾对外军事合作近期变得异常活跃以来就广泛存在了。 不少东南亚问题学者也都认为，马尼拉并非没有这样的清醒，这从它一直强调对美军事合作“不针对任何特定第三方”可见一斑。 海南师范大学学者彭念指出，小马科斯政府一直在试图拿捏“对美防务合作的限度”。 两个月前，菲美刚刚达成新增基地的协议时，彭念就在新加坡联合早报撰文，提出“菲律宾的中美平衡术能走多远？”这个问题： 一方面，小马科斯期待在关乎国家安全的军事合作领域，与美保持密切关系；另一方面，他也延续杜特尔特政府的对华友好关系和紧密经济合作。但在“中美战略竞争愈演愈烈以及菲国内民族主义情绪高涨”的内外环境下，这种平衡术“面临严峻考验”。
美军战舰 刚刚确认向美军开放的4座新军事基地，下周又将与美国接连上演“2+2”会谈和迄今为止最大规模“肩并肩”联合军演…… 菲律宾面临的这种考验显然正变得更加“严峻”。 越是这种时候，马尼拉越应把握尺度，不能因为侥幸或被忽悠而做出误判。“如果不慎滑向阿基诺三世的轨道，那就得不偿失了。”联合早报两个月前的文章就做出了提醒。 |
